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绥芬河市成为首个卢布试用点

【导语】:绥芬河市是黑龙江省的对俄边境重镇,对俄的物流这里是交通要道。随着中俄边境贸易的经济发展,卢布的使用率开始逐年增大。

  “以前在民间外汇市场进行卢布兑换,多少有些担心,现在直接在银行就可办理兑换,方便了许多,心里也更踏实了。”正在银行办理卢布现钞兑换业务的某企业主李女士对记者说。

  近日,记者从中国人民银行绥芬河支行了解到,我市已经正式被国务院批复为全国首个卢布使用试点市。

  我省是全国对俄贸易的桥头堡、枢纽站,对俄贸易额占全国五分之一。绥芬河口岸是我省对俄边境重镇,是对俄物流的重要通道,边境贸易繁荣,商旅往来频繁,已形成了符合俄罗斯消费者需求的日用轻工、五金家电、建材等多个专业市场,是我省最大对俄民贸商品集散地。随着中俄口岸边贸经济的发展,俄方旅游购物人员往返频繁,入境消费逐年递增,卢布现钞的使用量在逐年增大,已成为我市旅游贸易和边民互市的主要支付手段。

  我市获批为卢布使用试点市,又称“中国小币种使用特区”,这是新中国成立以来到目前为止,国家第一次允许异种外币在我国某个特定地域行使与主权货币(人民币)同等功能的货币。在我市,俄罗斯游客可以拿着卢布直接吃饭,直接购物,直接打出租车等,就像在自己国家一样。

  ——中国人民银行绥芬河支行副行长丁刚

  1992年,我市成为首批沿边开放城市,初期的边贸主要是以货易货。随着商贸旅游、进出口加工、跨境投资合作的深入与拓展,绥芬河口岸的卢布交易量在逐年增长。2002年,受俄罗斯政府主张抛开美元、推进卢布完全可兑换,使卢布变成可自由流通货币等因素影响,俄罗斯入境到国内的客商持币结构发生变化,携带美元量逐渐减少,使卢布的持币量超过美元。据统计,现在平均俄罗斯入境人数的持币结构中,卢布数量占80%左右。

  随着我市对俄贸易的不断发展,来我市旅游购物的俄罗斯人越来越多,由于我市旅游购物市场是一个买方市场,主动权并不在我方,俄罗斯人使用什么币种来购物,使用权在俄方手中,这也在一定程度上促使俄罗斯人在消费中产生哪种货币方便就用哪种货币,在没有美元的情况下用自己的本国货币。如此一来,使民贸市场涌现了大量卢布现钞,民间交易市场越来越活跃。卢布正在普遍地、潜移默化地被双边居民所接受。

  “按照《国家外汇管理条例》等相关法律的规定,我国主权货币是人民币,除了人民币其他货币是不允许在我国境内计价流通的。面对着大量涌入我市的卢布现钞,如果任其发展在监控体系之外,在某一个特定的条件下,将会对我市的金融经济产生巨大的冲击。”中国人民银行绥芬河支行丁刚副行长说,“因此,如何监控规范卢布交易市场,成为了相关部门必须思考的问题。”

  “2002年—2013年间,国家外汇管理总局、人民银行总行等相关部门多次来绥芬河调研,绥芬河卢布现钞使用量为什么这么大?怎样规范绥芬河的民间卢布交易市场?怎样突破现有的政策规定问题?如何进行监管?相关职能部门怎样配合?诸多问题需要逐一探索解决办法。”

  ——中国人民银行绥芬河支行副行长丁刚

  受银行卢布现钞结算渠道不畅等因素影响,银行机构兑换卢布现钞业务量与口岸边贸发展实际不匹配,大量现钞通过民间外汇市场兑换。中国人民银行绥芬河支行工作人员对记者说,“民间外汇市场交易具有手续简单、价格灵活、经营成本低等优势,占据着我市外币现钞市场的较大份额。但因交易业务不规范,也存在信誉低、风险大等问题。”

  为解决上述问题,中国人民银行绥芬河支行于去年年初率先构建卢布现钞结算交易平台,实现了卢布现钞兑换业务贸易真实性审核的无缝对接。在一定程度上遏制了民间外汇市场的违法卢布兑换交易,规范了口岸外币现钞市场;采取灵活手段,确定卢布现钞兑换业务的真实性,将具有真实贸易背景的边贸卢布现钞兑换,吸纳进入正规金融机构兑换渠道中来。同时,支持哈尔滨银行绥芬河支行等各类金融机构,探索更为适合的现钞调运渠道,力争打通远东地区通道,实现安全、高效、低成本的卢布现钞跨境调运。

  今年3月1日,国家外汇管理局黑龙江省分局下发《黑龙江省绥芬河口岸青云市场卢布现钞兑换试点管理办法(试行)》的通知,明确了卢布流通、兑换等系列问题,积极引导金融机构延伸触角、拓展范围,利用自助机具开展卢布现钞兑换业务。简化了银行办理卢布现钞兑换业务网点市场准入报告备案手续,鼓励办理卢布现钞存取、保管和兑换业务。

  “青云市场是对俄民贸的物流集散中心,卢布现钞兑换试点开展以来,不仅解决了青云市场的卢布流通和兑换问题,还满足了市场内个体工商户和俄罗斯旅游者的货币兑换合理需求。”青云市场负责人对记者说。

  此外,省外汇局修改制定的《黑龙江省边境贸易外汇管理办法(试行)》和《黑龙江省边境贸易外汇管理实施细则(试行)》已于3月25日起在我市试行,相关文件的出台,不仅促进了我市卢布现钞结汇量的快速增长,也为我市申请卢布使用试点市提供了有利的条件。

  “卢布使用试点市的成功批复,是我市金融体制改革的一个重大突破,随着金融机构相关业务的不断发展,服务功能的不断提升,将在我市形成以卢布为中心的交易市场,吸引周边口岸城市的卢布流向绥芬河,产生洼地效应,从而发展以卢布使用试点城市为特色的金融产业。”

  ——中国人民银行绥芬河支行行长张世民

  我市民间市场所售商品可以用卢布进行直接标价,俄罗斯客商、游客可以直接用卢布在绥芬河购物,且卢布可以在绥芬河自由存取,非常方便,从而带动我市旅游服务等相关产业的发展。正规的兑换机构可以通过竞争的手段,逐渐取缔黑市,使卢布兑换合法、可控,防止伤害客商、游客等现象的发生,减少中国客商的风险和损失,提升我市民贸市场的信誉度。

  “我市正式获批卢布自由流通试点市,有利于规范卢布交易市场,打击黑市交易,使民间卢布交易市场转变为在监管机构监督下的正规交易市场,从‘地下’走向‘地上’。”中国人民银行绥芬河支行张世民行长对记者说,“同时,有助于产生人民币和卢布之间的汇率形成机制。卢布与人民币两币种之间可直接进行计价结算,促成人民币与卢布直接汇率的形成,为对等推进人民币在俄罗斯相关城市流通使用奠定坚实的基础,从而推动人民币国际化。”

  为使卢布交易市场又好又快平稳发展,外汇管理局绥芬河支局、公安局、工商局、税务局、物价局、商务局、海关、边检、工信委、城市执法局,金融服务局等相关部门也将密切配合。随着正规金融服务的到位和完善,边境口岸的外币兑换将更加便利,旅游购物贸易将更加活跃,口岸城市的涉外经济将更加繁荣。

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